近年来，厦门市同安生态环境保护综合执法大队持续优化同安区法治化营商环境，全域推行全流程 “说理式执法”，把释法普法、帮扶指导嵌入现场核查、调查取证、文书送达、整改督办全环节，统筹刚性监管与柔性服务，推动行政处罚、日常监管、普法帮扶深度融合，实现执法有尺度、服务有温度。

现场即时说理：消解企业抵触 兼顾民生诉求

在入企检查中，厦门市同安生态环境保护综合执法大队执法人员先亮证告知检查事由与对应法律依据。在排查废气、废水、噪声、危险废物管理等各类环境隐患过程中，当场向企业阐明污染带来的环境危害、对应违法法条、判定标准，清晰列明整改时限、可行治理技术方案，同步告知企业陈述申辩、申请听证等法定救济权利，破除企业“执法等同于处罚”的刻板印象与抵触情绪。

针对废气、噪声扰民等群众信访投诉件，执法人员上门核查时开展双向普法说理，既向企业讲清污染扰民法律责任，也向周边群众解读环境监管流程，平衡企业正常生产经营与群众人居环境权益。。

▲执法人员现场向被投诉企业解释喷淋设施未密闭导致油漆气味散发是引发投诉的主要原因，并指导企业整改

文书翔实说理：规范裁量标准  明晰免罚依据

厦门市同安生态环境保护综合执法大队统一规范说理式调查笔录、行政处罚事先告知书、处罚决定书制作标准，完整列明违法事实、佐证证据、适用法律法规、处罚裁量考量因素。区分首次违法、轻微生态环境违法行为、逾期拒不整改等不同情形，清晰阐释从轻、减轻、从重处罚的裁量逻辑。

对符合不予行政处罚情形的企业，配套出具普法教育文书，明确免罚法律依据、整改硬性要求及后续常态化监管提示，确保每份执法文书法理完备、事实清楚、有据可查。

▲执法人员向轻微违法行为不予行政处罚企业宣传法律法规，现场指导规范管理

案后闭环说理：精准答疑纾困  降低执法争议

厦门市同安生态环境保护综合执法大队落实文书送达现场解读机制，安排专人逐条解读法律条文；企业对执法结论存有异议的，第一时间针对性答疑解惑。针对整改存在技术、资金难题的企业，组织环保专业技术人员上门研判，点对点打通整改堵点、化解法律困惑，从源头减少行政复议、行政诉讼案件，提升企业环境守法自觉性。

厦门市同安生态环境保护综合执法大队表示，推行“说理式执法”绝非放松环境监管，大队始终坚守执法刚性底线。针对恶意偷排漏排、长期超标排污、闲置停运污染治理设施、收到整改通知拒不落实等重大环境违法行为，坚持依法从严从重查处，以严格执法守护流域水环境、大气环境质量，保障群众生态环境权益，牢牢守住区域环境安全红线。

▲执法人员向某企业负责人现场解释未配套降温降尘设施对高温度废气进行预处理，对后续活性炭吸附处理的不利影响

据了解，同安生态环境保护综合执法大队将持续健全说理式执法配套工作细则，常态化组织执法人员开展释法说理实操业务培训；不断丰富普法宣传形式，常态化开展以案说法、送法进工业园区、企业现场观摩执法等活动，持续统筹严格环境监管与助企绿色发展。以法理相融、情理兼顾的柔性执法模式，打造亲清环保政企关系，为同安区高质量发展夯实生态法治根基。

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