在低空经济快速崛起与文旅消费升级的双重背景下，低空文旅作为融合航空、文旅、科技等多领域的新业态，以通用航空为载体，涵盖低空观光、航空运动等多元形式，打破传统文旅空间局限，满足消费者个性化体验需求，成为推动旅游经济转型升级的重要引擎。

福建作为文旅大省，拥有武夷山、土楼等适配低空观光的丰富山海文旅资源，通用航空基础设施不断完善，加之优越的地理区位及相关政策加持，具备培育低空文旅新业态的独特优势，为低空文旅培育提供良好基础。但同时也面临空域管理滞后、业态同质化、产业链不完善、专业人才短缺等现实困境，亟需培育低空文旅新业态，推动旅游经济转型升级。

优化空域管理机制，破解发展瓶颈

低空文旅发展的核心前提是空域开放，但当前福建低空空域管理仍存在“审批繁琐、开放范围有限、协调机制不健全”等问题。一方面，低空飞行审批流程复杂，涉及民航、空管、公安等多个部门，审批周期长，增加了低空文旅项目的运营成本与难度，许多小型低空文旅项目因审批困难难以落地。另一方面，福建低空开放区域主要集中在偏远山区、沿海滩涂等非核心区域，城市周边、核心景区上空的空域开放不足，难以满足低空观光、城市展演等业态的发展需求。此外，空域管理的科层制惯性导致制度供给与产业创新需求错配，缺乏动态调配机制，难以适应低空文旅新业态灵活发展的需求。

为此，需要进一步优化空域管理机制，破解发展瓶颈——

推动空域开放，简化审批流程。积极对接民航、空管等部门，争取国家低空开放政策支持，扩大福建低空开放范围，重点开放核心景区、城市周边等区域的低空空域，设立低空文旅专属飞行区域，满足不同业态的发展需求。同时，建立“一站式”审批服务平台，整合民航、公安、文旅等部门审批职能，简化审批流程，缩短审批周期，推行“线上审批、即时办结”，降低企业运营成本。

建立协同管理机制，提升空域利用效率。建立民航、空管、文旅、公安等部门协同管理机制，加强空域动态调配，实现空域资源的高效利用。借鉴漳州市台商投资区经验，构建低空智慧治理指挥中心，制定低空飞行规则规制，推动低空飞行常态化、规范化运营。同时，鼓励企业之间共享空域资源，避免恶性竞争，提升空域利用效率。

培育特色新业态，打造差异化品牌

当前福建低空文旅新业态存在明显的同质化现象，多数地区盲目跟风，主要集中在直升机观光、滑翔伞等常规项目，缺乏对当地文旅资源的深度挖掘与融合。例如，多个城市推出的低空观光项目，均以“空中看景区”为主，缺乏结合福建海洋文化、客家文化、闽南文化的特色设计，难以形成差异化竞争优势。同时，低空文旅品牌建设滞后，缺乏具有全国影响力的特色品牌，多数项目知名度低、辨识度不高，难以吸引远距离游客，导致客源局限于本地及周边地区，市场辐射力有限。此外，部分项目缺乏创新，难以持续吸引消费者，出现“昙花一现”的现象。

为此，需要大力培育特色新业态，打造差异化品牌——

深度挖掘资源，打造特色产品。结合福建山海资源与人文特色，打造差异化低空文旅产品，避免同质化。例如，针对武夷山、太姥山等山地资源，推出“低空徒步+航空运动”组合产品；针对鼓浪屿、霞浦滩涂等海洋资源，推出“低空观海+海岛度假”产品；针对土楼、三坊七巷等人文资源，推出“低空探秘+人文研学”产品，将闽南文化、客家文化融入低空体验中。同时，借鉴祥源齐云山景区经验，深挖本地文化，打造无人机表演特色IP，展现福建文化元素。

加强品牌建设，扩大市场影响力。打造“福建低空文旅”整体品牌，整合各地低空文旅项目，推出精品线路，通过短视频、直播、文旅展会等渠道，加大宣传推广力度，提升品牌知名度与影响力。培育一批具有区域特色的标杆项目，如霞浦低空观光、永定土楼直升机体验等，打造区域性知名品牌。同时，加强与周边省份的合作，推出跨区域低空文旅线路，扩大市场辐射范围。

完善产业链条，推动协同发展

福建低空文旅产业链仍处于初级阶段，“上游研发制造、中游运营服务、下游配套服务”的协同发展体系尚未形成。上游领域，低空飞行器、配套设备等主要依赖外部引进，本地研发制造能力薄弱，缺乏核心技术支撑，导致项目运营成本居高不下；中游领域，运营企业规模较小、实力较弱，缺乏专业的运营管理团队，服务质量参差不齐，且企业之间缺乏协同合作，难以形成规模效应；下游领域，配套服务不完善，缺乏专业的维修保养、培训、保险等服务，同时低空文旅与餐饮、住宿、文创等相关产业的融合不够深入，产业链附加值偏低，未能充分发挥产业带动作用。例如，福建多数低空文旅项目仅提供飞行体验，未开发相关文创产品、研学课程，难以实现“一次体验、多次消费”。

为此，需要不断完善产业链条，推动协同发展——

强化上游支撑，提升研发制造能力。加大低空飞行器及配套设备研发制造扶持力度，引进知名研发企业、培育本地团队，推动设备本地化生产降本；依托平潭相关中试基地，吸引研发、检测企业集聚，构建“研发—测试—生产”一体化产业链。

壮大中游主体，提升运营服务水平。培育具有核心竞争力的低空文旅运营企业，推动企业协同合作形成规模效应；引进专业运营团队，规范服务流程、提升运营效率与服务质量，构建标准化服务体系。

完善下游配套，推动产业融合。培育维修保养、培训、保险等专业配套机构，提升服务能力；推动低空文旅与餐饮、住宿等相关产业深度融合，开发文创、研学等产品，打造完整产业链，结合泉州欧乐堡案例推动流量转化。

加强人才培养，强化人才支撑

低空文旅是技术密集型、服务密集型产业，需要大量专业人才，包括飞行员、维修技师、运营管理人员、文旅策划人员等。当前福建低空文旅专业人才短缺问题突出，一方面，飞行员、维修技师等技术人才主要依赖外部引进，本地培养体系不完善，人才供给不足，难以满足项目运营需求；另一方面，缺乏既懂航空技术、又懂文旅运营的复合型人才，多数运营管理人员缺乏文旅策划、市场推广等相关经验，导致项目运营效率不高、品牌影响力难以提升。此外，低空文旅人才培养与市场需求脱节，高校、职业院校相关专业设置滞后，缺乏针对性的人才培养方案，难以培养出符合行业需求的专业人才。

为此，需要持续加强人才培养，强化人才支撑——

构建多元化人才培养体系。加强与高校、职业院校合作，开设低空飞行、文旅运营、设备维修等相关专业，制定针对性的人才培养方案，培养符合行业需求的专业技术人才与复合型人才。借鉴莆田市经验，开展无人机应用人才培训，提升本地人才专业素养。同时，鼓励企业与高校开展校企合作，建立实训基地，提升学生实践能力。

加大人才引进力度。出台针对性的人才引进政策，吸引国内外优秀的低空飞行、运营管理、文旅策划等专业人才落户福建。给予人才住房补贴、薪资补贴等优惠待遇，营造良好的人才发展环境，留住优秀人才。

低空文旅作为低空经济与文旅产业深度融合的产物，是推动福建旅游经济转型升级、培育新质生产力的重要路径。福建依托丰富文旅资源、优越区位及政策红利，具备培育低空文旅新业态的独特优势，但空域管理滞后、业态同质化、产业链不完善、专业人才短缺、安全保障不足等问题，制约了其发展与旅游经济转型。针对这些问题，福建需立足自身优势，借鉴先进地区经验，通过优化空域管理、培育特色业态、完善产业链、加强人才培养、健全安全保障、强化政策扶持等举措，推动旅游产品、产业结构、服务质量转型，实现旅游经济提质增效。展望未来，随着低空开放深化与科技进步，福建应抓住机遇，深化产业融合、创新产品、打造品牌，推动低空文旅规模化规范发展，助力文旅强省建设。

（作者单位：福建师范大学经济学院）

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